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市二小2017年第一季度政治理论学习资料

作者:佚名 来源:转载 发布时间:2017年03月30日 点击数:

中共陕西省第十二届委员会第十一次全体会议

 

12月27日至28日在西安举行。全会认真学习贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神,审议了省委常委会工作报告和全省党建工作报告,分析研究当前形势,安排部署明年工作,达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、提神鼓劲的目的。

省委书记娄勤俭代表省委常委会报告今年工作、安排明年任务,并就进一步落实追赶超越要求作出部署。省长胡和平就全省经济工作进行了总结和部署。

全会认为,今年以来全省上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,集中精力谋全局抓大事,统筹做好改革发展稳定各项工作,推动富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设迈出新步伐。2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,要牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以落实“三项机制”为保障,抓住和用好机遇,创造性地做好各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

 

 

 

 

中共安康市委召开三届十二次全体会议

 

12月15日,中共安康市委三届十二次全体会议召开,审议通过市第四次党代会列席人员等建议名单,通报和说明市第四次党代会的有关情况。

全会表决通过了市第四次党代会召开的时间和地点;大会相关人员建议名单;代表资格审查报告;大会选举办法和“两委”第一次全体会议选举办法,审议了党费收缴使用和管理情况的报告,通报了市委委员、候补委员和市纪委委员候选人预备人选。

郭青指出,三届十二次全体会议标志着三届市委的使命和职责即将顺利完成。五年来,市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,在深入解放思想中凝聚振兴安康共识,在转变发展方式中提升循环发展动力,在全面深化改革中增强发展活力,在推进法治建设中创新社会治理,在全面从严治党中营造良好政治生态,圆满完成了市第三次党代会确定的目标任务,谱写了安康历史上浓墨重彩的新篇章。

郭青强调,市第四次党代会的召开,是全市各级党组织、全体共产党员和全市人民政治生活中的一件大事。一要严明换届纪律,严格落实中央“九严禁”和省、市有关换届纪律要求,认真遵守大会各项规定,一切言行必须符合组织原则和党的纪律,切实维护换届工作的严肃性。二要完善筹备工作,进一步细化工作责任,严密规范做好各方面的工作,要加大宣传引导,全方位、多角度地宣传三次党代会以来取得的各项工作成效,还要加强协调领导,统筹安排好各项会议活动,做到关键环节无缝对接、会务服务严谨有序,确保会议圆满成功。三是统筹各项工作。时值年底,各项工作已进入收官和冲刺阶段,要在全身心投入党代会的同时,统筹安排好本区域、本部门的各项重点工作,把喜迎党代会作为扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作的动力,以奋力冲刺全年目标任务来检验党员干部的凝聚力和执行力,以崭新的工作实绩向市第四次党代会献礼。

 

 

政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议

 

(2017年2月27日政协第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议通过)

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第十九次会议决定:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议于2017年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是:听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告等;列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论民法总则草案。[2]

会议议程编辑

一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

二、听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告

三、列席第十二届全国人民代表大会第五次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论民法总则草案

四、审议通过政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议

五、审议通过政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议

六、审议通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告

七、审议通过人事事项[4]

 

3月3日,全国政协十二届五次会议开幕,俞正声作政协工作报告。

一、2016年工作回顾

1.学习习近平总书记系列讲话,增强同以习近平同志为核心的中共中央保持一致的政治自觉。

2.聚星娱乐会员登录自己工作很努力,政协为十三五开局做出了重要贡献,为脱贫攻坚贡献力量。

3.中央决策政协民主建设重大改革,聚星娱乐会员登录也在积极落实。

4.调查研究是聚星娱乐会员登录工作的基础,建言献策是聚星娱乐会员登录工作的老本行,过去一年聚星娱乐会员登录提了很多重要的意见建议。

过去一年主要做了以下工作:

1.围绕供给侧结构性改革进行调研。

2.推动社会主义文化繁荣发展,支持政协委员中的文艺工作者创作推出一批有内涵、有品质、有情怀的精品力作。

3.致力民生改善和社会建设,医疗、教育、就业、环保等问题是聚星娱乐会员登录工作的重点。

4.促进民族团结、宗教和睦,五十六族兄弟姐妹是一家。

5.加强同港澳台侨同胞联系,开展联谊交流,举办纪念孙中山先生诞辰150周年大会。

6.推进公共外交,就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主张,维护国家核心利益。

7.加强自身建设,支持中央巡视组的巡视,依章程对严重违纪的10人撤销全国政协委员资格。

工作能够取得如此成绩,是大家鼎力支持的结果。当然,聚星娱乐会员登录的工作依然存在调研深度不够、时效不强等问题和不足。

二、2017年主要任务:

2017坚持稳中求进工作总基调,围绕“十三五”进行建言献策是聚星娱乐会员登录工作的主线。

1.思想政治基础很重要,要紧密团结在以习近平为核心的中共中央周围,把贯彻学习十九大精神作为政协全年任务。

2.促进经济平稳健康发展是协商议政的主要议题。

3.维护社会和谐稳定,广大委员勇于担当、正面发声,宣传党和国家大政方针,共同营造良好舆论氛围。

4.港人治港澳人治澳,坚持“九二共识”,反对任何形式的“台独”。

5.开展对外友好交往,宣传当代中国价值观念、制度优势和发展成就。

6.严明纪律,配合做好政协换届。

三、加强和改进政协民主监督工作

1.政协不是国家权力机关,开展监督不靠强制约束力,而是靠政治影响力。

2.政协民主监督更侧重于发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。

3.政协要善监督、真监督,努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。

4.始终坚持党对人民政协民主监督的领导,坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”,鼓励敢讲话、讲真话。

报告到此结束,谢谢大家![7]

国第十二届全国人民代表大会第五次会议 

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议,2017年3月5日-15日在北京召开。

本次大会3月5日上午开幕,15日上午闭幕,有11项议程。除了例行要审议的政府工作报告等六个报告,还要审议民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。会议期间将在梅地亚中心举行17场记者会。3月15日上午大会闭幕会之后,李克强总理将与中外记者见面。[1]  

会议表决通过了关于政府工作报告、关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划、关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的6个决议草案;表决中华人民共和国民法总则草案等。[2]  

 

会议议程 

一、听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告

二、审查和批准国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

批准2017年国民经济和社会发展计划

三、审查和批准国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告

批准2017年中央预算

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法总则(草案)》的议案

五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》的议案

六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》的议案

七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十三届全国人民代表大会代表的办法(草案)》的议案

八、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告

九、听取和审议最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告

十、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告

十一、其他[7]  

 

 

2017年政府工作报告

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定:中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月5日在北京召开。建议听取和审议政府工作报告。[3] 要点摘录:

一、2016年工作回顾

2016年GDP总量74万亿,增速6.7%。

新增就业1314万人,超出预期。

全国居民人均可支配收入增长6.3%。

二、2017年主要预期目标

国内生产总值(GDP)增长6.5左右。

居民消费价格(CPI)涨幅:3%。

新增就业1100万以上。

城镇登记失业率4.5%以内。

财政赤字:2.38万亿。

赤字率:3%,与去年持平。

三、2017年工作重点:

去库存:三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求。

降成本:适当降低“五险一金”有关缴费比例。

补短板:减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。

扩大投资:今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项水利工程。

对外开放:实现全国通关一体化。

三农:在13个粮食主产省选择试点,对规模经营农户实施大灾保险,新建改建农村公路20万公里。

财税体制改革:今年由四档税率简并至三档。

金融体制改革:大中型商业银行设立普惠金融事业部,国有大型银行要率先做到。

国企国资改革:今年基本完成公司制改革,电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。

激发非公有制经济:凡法律法规未明确禁入,都要允许平等进入;凡向外资开放的,都要向民间资本开放。

养老保险制度改革:划转部分国有资本充实社保基金。

医疗改革:全部取消药品加成。

户籍改革:今年实现进城落户1300万人以上。

通讯:年内全部取消手机国内长途和漫游费,降低国际长途电话费。

打好蓝天保卫战:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,PM2.5浓度明显下降。

就业:实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划,促进多渠道就业创业。

教育:义务教育学生“两免一补”,提高博士研究生国家助学金补助标准。

医保:城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,实现异地就医住院费用直接结算。

养老:提高退休人员基本养老金,确保按时足额发放。[13]  

 

2017年人大常委会工作报告

2017年3月8日,十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议,张德江作关于全国人大常委会工作的报告[14]  

要点摘录:

过去一年的主要工作:

争取2020年形成统一的民法典。

及时妥善处理辽宁拉票贿选案。

对香港基本法第104条作出解释,坚决反对“港独”行径。

作出开展监察体制改革试点的决定,为改革提供法律保障。

在全国范围内检查食品安全法实施情况,涉及“从农田到餐桌”的各个环节。

实施宪法宣誓制度,依法组织6次宪法宣誓仪式,25名国家工作人员在就职时进行宪法宣誓。

主席团交付有关专门委员会审议的462件代表议案,已全部完成审议工作。

 

常委会审议批准《巴黎协定》。

今后一年的主要任务:

贯彻落实关于深化国家监察体制改革的决策部署,将行政监察法修改为国家监察法。

在民法总则出台后,加快推进民法典各分编的编纂工作。

制定烟叶税法、船舶吨税法等单行税法。

制定电子商务法。

监督“一府两院”的工作和宪法法律的实施。

组织好香港、澳门特别行政区选举十三届全国人大代表,继续做好指导县乡人大换届选举有关工作。

开展香港特别行政区基本法实施20周年纪念活动。

举办县级人大常委会负责同志学习班。[14]  

 

 

民法总则(草案)说明

一、关于编纂民法典的任务、意义和指导思想(详见《<草案>说明》)

第一,编纂民法典是体现党执政为民的根本宗旨,维护最广大人民根本利益的客观需要。

第二,编纂民法典是全面推进依法治国,实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

第三,编纂民法典是健全社会主义市场经济制度,完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。

二、关于民法总则草案的起草情况(详见《<草案>说明》)

 三、关于民法总则草案的主要内容(详见《<草案>说明》)

(一)关于基本原则和法律适用规则;

(二)关于民事主体;

(三)关于民事权利;

(四)关于民事法律行为和代理;

(五)关于民事责任和诉讼时效[15]  。

 

 

关于十三届人大代表名额和选举问题决定草案

一、关于各省、自治区、直辖市应选代表名额

选举法第十五条规定:“全国人民代表大会代表的名额不超过三千人”。选举法第十六条规定:“全国人民代表大会代表名额,由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”“省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表名额,由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。”十二届全国人大代表是首次实行城乡按相同人口比例选举的,对各省、自治区、直辖市应选的全国人大代表名额已经重新进行了分配。十二届全国人大以来,我国人口总数略有增加,但总体结构变化不大,分配给各地的代表名额以保持稳定为宜。因此,决定(草案)规定;“各省、自治区、直辖市应选第十三届全国人民代表大会代表的名额与第十二届全国人民代表大会代表的名额相同。”

二、关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省、中国人民解放军和少数民族、归侨应选代表名额

关于香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省应选代表名额,与十二届相同。为此,决定(草案)规定:“香港特别行政区应选第十三届全国人民代表大会代表36名,澳门特别行政区应选第十三届全国人民代表大会代表12名,代表产生办法由全国人民代表大会另行规定。”“台湾省暂时选举第十三届全国人民代表大会代表13名,由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。代表产生办法由全国人民代表大会常务委员会规定。”

关于中国人民解放军应选代表名额,与十二届相同。为此,决定(草案)规定:“中国人民解放军应选第十三届全国人民代表大会代表265名。”

为保证各少数民族都有适当数量的代表名额,从第五届全国人民代表大会以来,在每届关于代表名额和选举问题的决定中,都明确规定少数民族代表的名额占代表总名额的比例。为此,决定(草案)规定:“少数民族代表的名额应占代表总名额的12% 左右。人口特少的民族至少应有1名代表”,与十二届相同。各少数民族应分配的具体名额数,由全国人大常委会根据本决定另行规定。除上述分配给少数民族的代表名额外,各少数民族还可以在各选举单位的选举中,被提名选举为全国人大代表。

从第五届全国人民代表大会以来,在每届关于代表名额和选举问题的决定中,都明确关于归侨代表名额为35名。为此,决定(草案)规定:“第十三届全国人民代表大会代表中,应选归侨代表35名。”

三、关于代表的结构

人大代表具有广泛的代表性,是人民代表大会制度的本质要求,也是社会主义民主的重要体现。选举法第六条规定,全国人大代表应当具有广泛的代表性,应当有适当数量的基层代表,特别是工人、农民和知识分子代表。根据这一规定精神,为进一步优化代表结构,保证全国人大代表的广泛性,决定(草案)规定:“第十三届全国人民代表大会代表中,基层代表特别是一线工人、农民、专业聚星彩票人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有所增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。连任的代表应占一定比例。”

选举法第六条规定,全国人大代表中应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。为此,决定(草案)规定:“第十三届全国人民代表大会代表中,妇女代表的比例要比上届有所提高。”各选举单位在选举时,应采取有效措施,切实做好妇女代表候选人的提名推荐和选举工作,保证妇女代表的比例要比上届有所提高。

四、关于第十三届全国人大代表选举时间

根据宪法规定,全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。为此,决定(草案)规定:“第十三届全国人民代表大会代表于2018年1月选出。”

选举全国人大代表是国家重要政治活动,是我国社会主义民主政治建设进程中的一件大事。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对发展社会主义民主政治、推动人民代表大会制度与时俱进提出一系列新思想新论断新要求,为做好这次全国人大代表选举工作指明了方向,提供了遵循。特别是依纪依法严肃查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案,彰显了党中央坚定不移推进全面依法治国、全面从严治党的鲜明态度和坚定决心,对做好这次全国人大代表选举工作具有重要警示意义。各选举单位要充分认识这次选举的重大意义,切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和党中央部署要求上来,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,严明换届纪律,把拥护中国共产党的领导,拥护中国特色社会主义制度,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,在本职工作中发挥带头作用,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,具备履职意愿和履职能力,具有良好社会形象,得到群众广泛认同的人选,选举为全国人大代表。

决定(草案)经本次大会审议通过后,由全国人大常委会根据本决定对代表名额进行具体分配。[16]  

 

 

香港特区选举十三届代表的办法(草案)

一、关于制定选举办法的指导原则

香港回归以来,全国人大已经分别制定了第九届、第十届、第十一届、第十二届香港特别行政区选举全国人大代表的办法,在香港选举产生了四届全国人大代表。实践证明,选举办法符合香港的实际情况,顺利选举产生了爱国爱港、在香港社会具有广泛代表性的全国人大代表,以往四届选举办法所确定的选举名额、选举方式和选举程序等,已经为香港社会熟悉和接受。为此,本次制定选举办法,应体现“基本不变,适当完善”的原则,保持选举办法的连续性和稳定性,在基本制度安排及选举程序不作改动的基础上,根据新的情况和实际需要,在候选人的条件、参选人不得接受外国资助、代表资格的终止程序等方面作出必要的补充和完善性规定。

二、关于选举会议的构成

前四届选举香港特别行政区全国人大代表的办法都规定,以成立具有广泛代表性的选举会议的形式提名并选举产生全国人大代表,实践证明这一做法是可行的。香港特别行政区选举第十三届全国人大代表,建议仍沿用成立选举会议的办法,选举会议的组成方式也保持不变。据此,草案规定,香港特别行政区第十三届全国人大代表选举会议,由参加过香港特别行政区第十二届全国人大代表选举会议的人员,以及不是上述人员的香港特别行政区居民中的第十二届全国政协委员和香港特别行政区第五任行政长官选举委员会委员中的中国公民组成。(草案第五条)

三、关于候选人的条件

全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,必须拥护宪法、效忠中华人民共和国,作为香港特别行政区的全国人大代表,同时还必须拥护香港特别行政区基本法和效忠香港特别行政区。为此,草案规定,香港特别行政区全国人大代表必须是年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民。参选人在参选人登记表中应当声明拥护中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法,拥护“一国两制”方针政策,效忠中华人民共和国和香港特别行政区(草案第四条、第十一条第三款)。同时规定,主席团在选举日之前,对违反登记表所声明内容的参选人,经过审查核实,可以决定不将其列入候选人名单或者从候选人名单中除名(草案第十三条第三款)。

四、关于参选人不得接受外国资助

为防止外国势力干涉香港特别行政区全国人大代表选举,切实维护国家安全,草案规定,参选人填写参选人登记表,应当声明未直接或者间接接受外国机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。如果发现参选人存在接受外国资助的情况,由代表资格审查委员会核实,全国人大常委会确定代表当选无效。(草案第十一条第三款、第十九条)

五、关于选举的组织和程序

选举法规定:“全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。”据此,草案规定,香港特别行政区选举第十三届全国人大代表,由全国人大常委会主持。草案对全国人大常委会在主持选举中的具体职责也作了规定。(草案第二条、第五条、第六条、第十九条、第二十条)

草案规定,选举会议主席团是选举会议的领导机构,成员为十九名。主席团主持选举会议,其主要职责包括:确定选举日期;确定代表候选人的提名时间;公布代表候选人名单;提出总监票人和监票人的人选,由选举会议通过;宣布选举结果;接受与选举代表有关的投诉,转报全国人大常委会代表资格审查委员会处理等。这次选举办法草案,在以往四届选举办法的基础上增加规定,选举会议主席团向全国人大常委会代表资格审查委员会报送选举结果前,发现当选人违反登记表所声明内容的,应当在报送选举结果的同时,提出当选人违反登记表所声明内容情况的报告,代表资格审查委员会应当进行审查核实,并向全国人大常委会提出报告;全国人大常委会根据代表资格审查委员会的报告,确定代表当选无效。(草案第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十七条、第十九条、第二十条)

关于选举程序,草案延续了以往做法,规定:代表候选人由选举会议成员十人以上提名;选举全国人大代表的候选人应多于应选名额,进行差额选举;选举采用无记名投票方式;每一选票所选的人数,等于应选代表名额的有效,多于或者少于应选代表名额的作废;代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票时,始得当选。(草案第十条、第十四条、第十五条、第十六条)

六、关于代表的辞职、监督和补选

关于代表的辞职,草案规定,香港特别行政区第十三届全国人大代表可以向全国人大常委会提出辞职,由全国人大常委会决定接受辞职后予以公告。(草案第二十一条)

为完善对香港选举产生的全国人大代表的监督机制,草案规定,当选的人大代表在履职过程中违反登记表所声明内容的,由全国人大常委会代表资格审查委员会提出终止其代表资格的意见,全国人大常委会根据代表资格审查委员会的意见,确定终止其代表资格。(草案第二十二条)

关于代表因故出缺时的补选,草案规定,香港特别行政区第十三届全国人大代表因故出缺,由选举时未当选的代表候选人按得票多少顺序依次递补,但被递补为全国人大代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。(草案第二十三条)

此外,草案还对行政长官参加选举会议、选举会议成员的权利义务等作了规定。[16]  

 

 

澳门特区选举十三届代表的办法(草案)

一、关于制定选举办法的指导原则

澳门回归以来,全国人大已经分别制定了第九届、第十届、第十一届、第十二届澳门特别行政区选举全国人大代表的办法,在澳门选举产生了四届全国人大代表。实践证明,选举办法符合澳门的实际情况,顺利选举产生了爱国爱澳、在澳门社会具有广泛代表性的全国人大代表,以往四届选举办法所确定的选举名额、选举方式和选举程序等,已经为澳门社会熟悉和接受。为此,本次制定选举办法,应体现“基本不变,适当完善”的原则,保持选举办法的连续性和稳定性,在基本制度安排及选举程序不作改动的基础上,根据新的情况和实际需要,在候选人的条件、参选人不得接受外国资助、代表资格的终止程序等方面作出必要的补充和完善性规定。

二、关于选举会议的构成

前四届选举澳门特别行政区全国人大代表的办法都规定,以成立具有广泛代表性的选举会议的形式提名并选举产生全国人大代表,实践证明这一做法是可行的。澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表,建议仍沿用成立选举会议的办法,选举会议的组成方式也保持不变。据此,草案规定,澳门特别行政区第十三届全国人大代表选举会议,由参加过澳门特别行政区第十二届全国人大代表选举会议的人员,以及不是上述人员的澳门特别行政区居民中的第十二届全国政协委员、澳门特别行政区第四任行政长官选举委员会委员中的中国公民和澳门特别行政区第五届立法会议员中的中国公民组成。(草案第五条)

三、关于候选人的条件

全国人大代表作为最高国家权力机关的组成人员,代表人民行使国家权力,必须拥护宪法、效忠中华人民共和国,作为澳门特别行政区的全国人大代表,同时还必须拥护澳门特别行政区基本法和效忠澳门特别行政区。为此,草案规定,澳门特别行政区全国人大代表必须是年满十八周岁的澳门特别行政区居民中的中国公民。参选人在参选人登记表中应当声明拥护中华人民共和国宪法和澳门特别行政区基本法,拥护“一目两制”方针政策,效忠中华人民共和国和澳门特别行政区(草案第四条、第十一条第三款)。同时规定,主席团在选举日之前,对违反登记表所声明内容的参选人,经过审查核实,可以决定不将其列入候选人名单或者从候选人名单中除名(草案第十三条第三款)。

四、关于参选人不得接受外国资助

为防止外国势力干涉澳门特别行政区全国人大代表选举,切实维护国家安全,草案规定,参选人填写参选人登记表,应当声明未直接或者间接接受外国机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。如果发现参选人存在接受外国资助的情况,由代表资格审查委员会核实,全国人大常委会确定代表当选无效。(草案第十一条第三款、第十九条)

五、关于选举的组织和程序

选举法规定:“全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。”据此,草案规定,澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表,由全国人大常委会主持。草案对全国人大常委会在主持选举中的具体职责也作了规定。(草案第二条、第五条、第六条、第十九条、第二十条)

草案规定,选举会议主席团是选举会议的领导机构,成员为十一名。主席团主持选举会议,其主要职责包括:确定选举日期;确定代表候选人的提名时间;公布代表候选人名单;提出总监票人和监票人的人选,由选举会议通过;宣布选举结果;接受与选举代表有关的投诉,转报全国人大常委会代表资格审查委员会处理等。这次选举办法草案,在以往四届选举办法的基础上增加规定,选举会议主席团向全国人大常委会代表资格审查委员会报送选举结果前,发现当选人违反登记表所声明内容的,应当在报送选举结果的同时,提出当选人违反登记表所声明内容情况的报告,代表资格审查委员会应当进行审查核实,并向全国人大常委会提出报告;全国人大常委会根据代表资格审查委员会的报告,确定代表当选无效。(草案第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十七条、第十九条、第二十条)

关于选举程序,草案延续了以往做法,规定:代表候选人由选举会议成员十人以上提名;选举全国人大代表的候选人应多于应选名额,进行差额选举;选举采用无记名投票方式;每一选票所选的人数,等于应选代表名额的有效,多于或者少于应选代表名额的作废;代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票时,始得当选。(草案第十条、第寸四条、第十五条、第十六条)

六、关于代表的辞职、监督和补选

关于代表的辞职,草案规定,澳门特别行政区第十三届全国人大代表可以向全国人大常委会提出辞职,由全国人大常委会决定接受辞职后予以公告。(草案第二十一条)

为完善对澳门选举产生的全国人大代表的监督机制,草案规定,当选的人大代表在履职过程中违反登记表所声明内容的,由全国人大常委会代表资格审查委员会提出终止其代表资格的意见,全国人大常委会根据代表资格审查委员会的意见,确定终止其代表资格。(草案第二十二条)

关于代表因故出缺时的补选,草案规定,澳门特别行政区第十三届全国人大代表因故出缺,由选举时未当选的代表候选人按得票多少顺序依次递补,但被递补为全国人大代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。(草案第二十三条)

此外,草案还对行政长官参加选举会议、选举会议成员的权利义务等作了规定。[16]  

 

2017年最高法工作报告

坚持依法履职 维护社会稳定保障人民权益(详见《<报告>全文》)

一、认真贯彻总体国家安全观,依法惩罚犯罪、保障人权;

二、认真贯彻新发展理念,服务保障经济社会持续健康发展;

三、认真贯彻以人民为中心的发展思想,切实保障民生权益;

四、坚持从严治院,建设忠诚干净担当的人民法院队伍;

五、自觉接受监督,促进司法为民公正司法。[17]  

坚持以深化改革和推进信息化破解难题 努力让人民群众有更多获得感(详见《<报告>全文》)

一是,完成巡回法庭总体布局,进一步实现最高审判机关重心下移;

二是,深化立案登记制改革,进一步解决立案难问题;

三是,推进多元化纠纷解决机制建设,有效化解矛盾纠纷;

四是,全面推进司法责任制等基础性改革,让审理者裁判、由裁判者负责;

五是,积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,确保刑事案件质量;

六是,推进案件繁简分流,进一步提高办案效率;

七是,推进人民陪审员制度改革,进一步加强司法民主;

八是,深化司法公开,努力让人民群众感受到公平正义;

九是,创新司法便民措施,进一步解决群众诉讼不便问题;

十是推进执行改革,基本解决执行难问题取得实质进展。[17]  

坚持改革创新求真务实 扎实做好2017年人民法院工作(详见《<报告>全文》)

一是,充分发挥审判职能作用,维护稳定、促进发展;

二是,坚持司法为民,更好地满足人民群众多元司法需求;

三是,坚定不移推进司法改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度;

四是,加快建设智慧法院,努力提供更多优质司法服务;

五是,坚持从严治院,夯实基层基础,建设过硬队伍。[17]  

 

 

2017年最高检工作报告

2016年工作回顾(详见《<报告>全文》)

一、积极推进平安中国建设,维护国家安全和社会大局稳定;

二、贯彻落实新发展理念,围绕经济平稳健康发展履职尽责;

三、坚持有腐必反、有贪必肃,依法查办和预防职务犯罪;

四、加强对刑事、民事、行政诉讼的法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;

 五、坚持人民司法为人民,更好保障和改善民生;

六、深化司法改革,促进司法公正、提高司法公信;

七、牢记打铁还需自身硬,从严从实加强过硬队伍建设;

八、自觉接受人民监督,确保检察权依法公正行使。[18]  

2017年工作安排(详见《<报告>全文》)

第一,加强源头性、基础性工作,切实保安全护稳定促和谐;

第二,充分发挥法治保障作用,促进经济持续健康发展;

第三,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变;

第四,大力加强检察监督;

第五,锲而不舍推进司法改革,促进提高司法质量、效率和公信力;

第六,坚持严字当头,建设过硬检察队伍。[18]  






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